La atracción de inversión es considerada en la actualidad como un factor indispensable para estimular el crecimiento económico y la generación de empleos. Los gobiernos nacionales y locales emprenden políticas de promoción, buscando atraer el mayor número de capitales para satisfacer sus necesidades locales de fuentes de empleo. Sin embargo, la competencia por los flujos de inversión es cada vez más intensa, y al mismo tiempo los países que se suman a las condiciones del mercado mundial hacen más difícil captar o conservar los recursos de inversión.

Bajo estas circunstancias, la economía nacional ha visto mermar, en años recientes, sus flujos de inversión hacia el aparato productivo, particularmente el industrial, donde la pérdida del empleo formal ha alcanzado niveles
preocupantes: del 2001 al 2003 se han perdido más de 700 mil plazas formales en el sector.

Si bien, en el Estado el comportamiento del empleo formal es completamente diferente, con un desempeño positivo, las circunstancias nacionales e internacionales deben ser el referente para proteger la estabilidad laboral e impulsar
hacia mejores condiciones de ingreso, cuidando tanto la promoción de la inversión como la capacitación de la mano de obra.

En ese sentido, el rubro de la capacitación cobra gran importancia, en una época en la que el acelerado cambio tecnológico, requiere de la readaptación de la fuerza laboral y de la transformación de los perfiles ocupacionales de quienes participan en la actividad productiva.